金融反腐重磅出擊,今年通報65起反腐動態(tài),銀行占比超8成,保險掀千層浪
金融領(lǐng)域反腐持續(xù)深入。
8月8日,據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、最高人民檢察院網(wǎng)站消息,交通銀行廣東省分行原黨委書記、行長周寶志接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,中國銀行黑龍江省分行原黨委委員、副行長陳楓被依法提起公訴。
(資料圖)
據(jù)時代周報記者不完全統(tǒng)計,2023年以來,金融領(lǐng)域已通報65起反腐動態(tài),包括多名銀行、保險等系統(tǒng)的中管干部。有超50起發(fā)生在銀行系統(tǒng),銀行已經(jīng)成為反腐的重點領(lǐng)域。同時,保險領(lǐng)域的反腐力度也在持續(xù)加大,多名保險領(lǐng)域高管被查。
2022年,金融系統(tǒng)接受審查調(diào)查的干部為77人。整體來看,今年以來金融系統(tǒng)反腐風(fēng)暴越加猛烈。
圖片來源:圖蟲
銀行系統(tǒng)為金融反腐主陣地
作為反腐工作的重點領(lǐng)域,近年來金融領(lǐng)域的高壓態(tài)勢已然常態(tài)化。據(jù)時代周報記者不完全統(tǒng)計,今年以來,金融領(lǐng)域已通報65起反腐動態(tài),超50起在銀行系統(tǒng), 8起在保險系統(tǒng)。銀行和保險系統(tǒng)成為反腐的主要陣地。
具體來看,銀行系統(tǒng)中工農(nóng)中建交以及國開行和進出口銀行均有涉及,其中以建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行居多。
建設(shè)銀行涉及10起。主要有建設(shè)銀行寧夏回族自治區(qū)分行原黨委委員、副行長徐長寧被開除黨籍;大連市分行黨委副書記、副行長率長江接受審查調(diào)查;深圳市分行原黨委副書記、副行長易景安接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查;湖南省分行原黨委書記、行長龔蜀雄嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍;河北省分行原黨委書記、行長李秀昆接受審查調(diào)查;深圳市分行原黨委書記、行長王業(yè)嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。
整體來看,建設(shè)銀行市級分行領(lǐng)導(dǎo)查處的數(shù)量比較多,特別是深圳分行。
農(nóng)業(yè)銀行涉及9起反腐動態(tài)。主要有農(nóng)業(yè)銀行云南省分行原營業(yè)部黨委書記、總經(jīng)理楊志剛接受監(jiān)察調(diào)查;浙江省分行黨委委員、副行長呂曉東接受審查調(diào)查;云南省分行原黨委委員、副行長沈銳接受審查調(diào)查;基建辦公室原副主任董福海嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職;遠程銀行中心原副巡視員張學(xué)祿被開除黨籍;國際金融部巡視員劉燕忠接受審查調(diào)查。整體來看,農(nóng)業(yè)銀行被查處的是省級高管,以及紀(jì)律檢查部隊中的“內(nèi)鬼”巡視員。
銀行系統(tǒng)的反腐重拳出擊,從市級到省級,甚至是內(nèi)部的紀(jì)律檢查隊伍,各層高管均有涉及。
山東披露保險領(lǐng)域反腐數(shù)量多
據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委的通報,銀行作為金融機構(gòu)中的大頭,一直以來是強監(jiān)管的對象,查處的人員眾多。但近一年來,保險領(lǐng)域的查處力度越來越大,近幾個月來就有多起保險機構(gòu)高管被查處的動態(tài),保險領(lǐng)域反腐掀起千層浪。
據(jù)時代周報記者不完全統(tǒng)計,從2022年5月份至今,中央紀(jì)委國家監(jiān)委共有11起保險領(lǐng)域的反腐動態(tài),被雙開的共有5人,2人被開除黨籍,4人被紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,涉及中國太平、中國財險、中國人壽、新華保險等頭部保險機構(gòu)。
時代周報記者制圖
這11起反腐動態(tài),有4起負責(zé)調(diào)查的紀(jì)委監(jiān)委所屬地集中在山東省,分別是新華保險的萬峰、中國太平的陳中乾以及中國財險的林智勇和沈東。
據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù),2022年全國各地區(qū)保費收入前10名中,山東位居第3。
業(yè)務(wù)越多收入越多的地方,或許就是腐敗多發(fā)的地方。
新華保險全國各省的保費收入結(jié)構(gòu)中,從2017年開始,來源于山東省的保費收入一直穩(wěn)居第一,一直領(lǐng)先于其來源于其他各省的收入。中國太平全國各省的保費收入結(jié)構(gòu)中,從2013年算起,來源于山東省的保費收入一直穩(wěn)居前兩名;2023年,其來源于山東省的保費收入排名第一。
2023年1月6日,紀(jì)委監(jiān)委對中國財險林智勇的描述是:“違反國家法律法規(guī),好大喜功、盲目決策,在重大經(jīng)營決策方面獨斷專行,造成國有資產(chǎn)特別重大損失”。2022年,中國財險來源于山東省的保費收入297.88億元,當(dāng)年投資凈收益虧損41.49億元,為近10年來最大虧損。
另外,紀(jì)委監(jiān)委對被查處人利用職權(quán)牟利的表述,大致集中在:為他人謀取利益并收受財物;為他人在貸款融資、項目合作等方面謀利;在項目轉(zhuǎn)讓等方面為他人謀利;在資產(chǎn)處置中濫用職權(quán),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失;在代理保險業(yè)務(wù)等方面為他人謀取利益;在地產(chǎn)項目買賣、銀行攬儲、工程承攬等方面為他人謀取利益等等。
與銀行貸款不同,保險資金具有期限長、成本低的特性,是各大資產(chǎn)端爭奪的資金來源。而且,保險資金較銀行資本來說,在高風(fēng)險投資方面更有優(yōu)勢。保險資金的大規(guī)模運用,保險機構(gòu)的高管腐敗有了尋租空間。
同步推進金融反腐和風(fēng)險防范
近些年來,中國金融市場出現(xiàn)各類‘金融創(chuàng)新’,空前活躍的金融市場也滋生了花樣繁多的金融問題,如何實現(xiàn)有效監(jiān)管,構(gòu)建穩(wěn)定、持久且可預(yù)期的金融監(jiān)管體系,成為外界關(guān)注的焦點。
在人民銀行召開警示教育大會暨主題教育推進會上,人民銀行黨委書記、主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭樹清指出,黨的十八大以來,金融反腐做了大量的工作,取得了一些成績,但從全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的全局來看,金融領(lǐng)域反腐工作還有差距。
要防范金融腐敗,金融機構(gòu)自身的自律監(jiān)督,金融監(jiān)管機構(gòu)的外部行業(yè)社會監(jiān)管,由財稅、審計等構(gòu)成的外部社會監(jiān)管,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的專責(zé)監(jiān)督,公檢法機關(guān)的法律監(jiān)督,以及社會監(jiān)督等多個維度的監(jiān)督監(jiān)管不可缺少。
在資金密集、業(yè)務(wù)眾多的金融系統(tǒng)內(nèi),審計監(jiān)督是關(guān)鍵的反腐手段。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委8月4日發(fā)文《紀(jì)審聯(lián)動發(fā)揮監(jiān)督疊加效應(yīng)》中提到:“深挖審計移送問題線索,推動形成發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的良性循環(huán),是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通融合的成果之一。”
7月19日,湖南省郴州市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任肖開斌發(fā)文《強化與審計監(jiān)督貫通協(xié)同》,文中提及:“對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè),探索建立“審計先行、紀(jì)檢監(jiān)察查辦”的工作機制。由審計機關(guān)將審計整改不到位的問題及時反饋給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)督促相關(guān)單位落實責(zé)任,對履職不力等情形依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé),增強審計監(jiān)督的權(quán)威性、震懾力和執(zhí)行力。”
但進行金融反腐的同時,其中隱藏的風(fēng)險也不可忽視。中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志在《排除隱患,統(tǒng)籌推進金融反腐和風(fēng)險防控》一文中提及:“因為金融領(lǐng)域的腐敗問題涉及金融業(yè)務(wù)、觸及金融風(fēng)險,牽一發(fā)而動全身,一旦處置不當(dāng),極易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。”
在查處金融腐敗案件時,把違紀(jì)違法事實查清楚的同時,還考慮如何避免重大損失,同步推進查處金融腐敗和防范金融風(fēng)險。
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