華聲在線全媒體記者 劉笑雪

正值暑期，鄉(xiāng)村深度游持續(xù)火爆。記者在多個(gè)鄉(xiāng)村走訪發(fā)現(xiàn)，一些村莊大到道路、停車(chē)場(chǎng)、房屋，小到每一處景觀點(diǎn)，都進(jìn)行了整體布局、精心設(shè)計(jì)，讓人感覺(jué)賞心悅目;也有部分村莊，看單個(gè)房子，建得像模像樣，但是整體一看，七零八落、散亂無(wú)序，影響觀感。

這些不同的體驗(yàn)，足以證明鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要性。正如同蓋樓房要繪出“圖紙”、寫(xiě)文章要擬出“提綱”，鄉(xiāng)村規(guī)劃就是鄉(xiāng)村建設(shè)的“圖紙”“提綱”，對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有著基礎(chǔ)性作用。

(資料圖片)

“堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重規(guī)劃質(zhì)量，緊盯規(guī)劃落地”“既要重視鄉(xiāng)村建設(shè)，也要重視鄉(xiāng)村規(guī)劃”……近段時(shí)間以來(lái)，“鄉(xiāng)村規(guī)劃”多次在湖南省委重要會(huì)議中被提及，成為“熱詞”。

湖南如何學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”等成功實(shí)踐，結(jié)合實(shí)際做好鄉(xiāng)村規(guī)劃?

一張藍(lán)圖繪到底

長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村規(guī)劃亂象在一些地方普遍存在：有的規(guī)劃相互“打架”導(dǎo)致落地難，淪為“墻上掛掛”的擺設(shè);有的與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)，“規(guī)劃是一套，建設(shè)是一套”;有的隨著領(lǐng)導(dǎo)班子更替被隨意更改，“換一屆領(lǐng)導(dǎo)，換一套規(guī)劃”。

破題之策，就是堅(jiān)持規(guī)劃先行，一張藍(lán)圖繪到底。

湖南不少保存完整的古村落就蘊(yùn)含著規(guī)劃引領(lǐng)的理念。在郴州汝城沙洲村民俗文化廣場(chǎng)旁，坐落著一大片青磚黛瓦的古民居，迄今已有一百三十多年歷史。如今依然橫平豎直、井井有條，不過(guò)時(shí)、不突兀，充分說(shuō)明了規(guī)劃先行的重要性。

位于邵陽(yáng)市新邵縣金龍山腹地的小河村，過(guò)去基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。如今來(lái)到這里，可見(jiàn)桃林點(diǎn)綴其間，產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃有序，木質(zhì)的仿古橋和直播小屋別有雅趣，村牌標(biāo)志和民宿主題的設(shè)計(jì)也費(fèi)了心思。正是因?yàn)閳?jiān)持規(guī)劃先行，小河村避免了盲目開(kāi)發(fā)，形成了獨(dú)特“記憶點(diǎn)”，發(fā)展勢(shì)頭愈發(fā)強(qiáng)勁。

要讓鄉(xiāng)村規(guī)劃這份“圖紙”順利落地、一繪到底，離不開(kāi)專業(yè)規(guī)劃人才支撐。

記者了解到，目前北京、上海、浙江等地探索實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，為不同村莊提供接地氣又各具特色的方案。

近年來(lái)，湖南向多個(gè)地區(qū)派駐村莊規(guī)劃綜合服務(wù)團(tuán)，深入村莊，成為規(guī)劃編制工作的宣傳員和“智慧大腦”，打通規(guī)劃落實(shí)“最后一公里”。

鄉(xiāng)村規(guī)劃，也得讓村民“說(shuō)上話”。否則，“圖紙”再好看，也不會(huì)受待見(jiàn)。

比如，某地在推動(dòng)農(nóng)村改廁過(guò)程中，出現(xiàn)了有些村只建化糞池、不接排污管，有的接了排污管、但管道不通，甚至出現(xiàn)了化糞池高于地基、管道掛在墻上的現(xiàn)象，導(dǎo)致“廁改”成了擺設(shè)。

究其原因，還是因?yàn)楫?dāng)初在做規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，只考慮完成任務(wù)，而沒(méi)有考慮村民實(shí)際需求，讓民心工程變成了勞民傷財(cái)?shù)摹懊孀庸こ獭薄?/p>

“千村千面”更動(dòng)人

仿古建筑一排排，墻面涂滿農(nóng)耕文化圖……這是當(dāng)下一些地區(qū)時(shí)興的鄉(xiāng)村美化模式。某些地區(qū)多個(gè)村莊規(guī)劃出自同一所設(shè)計(jì)院，模式大同小異，造成“千村一面”。

百里不同風(fēng)，十里不同俗。各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，資源稟賦各異，鄉(xiāng)村規(guī)劃不可能一種模式打天下。

浙江“千萬(wàn)工程”之所以取得成功，有一個(gè)重要原因在于，其從一開(kāi)始就注重立足不同村的具體情況，分類(lèi)確定建設(shè)模式，制定“一村一策”。

比如，圍繞花木產(chǎn)業(yè)做文章，“千年蘭鄉(xiāng)”紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村蹚出一條致富新路;靠著徑山茶“一片葉子”，杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)徑山村走上茶旅融合發(fā)展之路……千村千面，方能生機(jī)無(wú)限。

湖南如何立足各地資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃?

瀏陽(yáng)市柏加鎮(zhèn)柏鈴村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。柏鈴村位于長(zhǎng)株潭綠心的東側(cè)，是全國(guó)聞名的“花木之鄉(xiāng)”。村里規(guī)劃打造“百里花木走廊”產(chǎn)業(yè)帶，成功實(shí)現(xiàn)從“賣(mài)產(chǎn)品”到“賣(mài)風(fēng)景”的轉(zhuǎn)變。2022年，村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到158萬(wàn)元，村民年人均收入超10萬(wàn)元。

湘西州鳳凰縣竹山村是苗族聚居村，從山腳向著山頂出發(fā)，可以看到鱗次櫛比、依山而筑的特色民居，以及生活坊、織布坊、非遺文化傳承和展示區(qū)……竹山村立足當(dāng)?shù)孛褡逄厣衙缂胰说纳顖?chǎng)景打造成旅游項(xiàng)目，給游客帶來(lái)“沉浸式”體驗(yàn)。

特殊的地形地貌，也是應(yīng)當(dāng)著重考慮的因素。祁陽(yáng)市潘市鎮(zhèn)赤一村的田地是丘陵地帶典型的“巴掌田”“雞窩田”，有效耕作面積小、效益低。當(dāng)?shù)胤e極推動(dòng)小丘改大丘，試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)可用耕地從450畝增加到500多畝。

由此可見(jiàn)，唯有掌握因地制宜、分類(lèi)施策的科學(xué)方法，不搞齊步走、“一刀切”，才能讓千萬(wàn)鄉(xiāng)村找到適合自己規(guī)劃的“最優(yōu)解”，實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共。

打好文化特色牌

走進(jìn)“山鄉(xiāng)巨變第一村”益陽(yáng)市謝林港鎮(zhèn)清溪村，“文學(xué)之鄉(xiāng)”的氣息撲面而來(lái)。

山水田園間，清溪?jiǎng)≡汉椭袊?guó)當(dāng)代作家簽名版圖書(shū)珍藏館帶來(lái)別樣現(xiàn)代韻味;清溪畫(huà)廊下，著漢服、撐油紙傘的古裝愛(ài)好者仿佛從畫(huà)中走出;清溪書(shū)屋里，村民臨窗而坐，捧著書(shū)本看得如癡如醉……清溪村的規(guī)劃建設(shè)，承載著當(dāng)?shù)氐奈幕洃洠炀土藙e具一格的村莊氣質(zhì)。

打好文化特色牌，全國(guó)各地有不少有益探索。

注重留與改的平衡。浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)沙灘老街保留了石板路，讓小朋友能光著腳丫自由奔跑。沙灘村的舊糧站有著人民公社時(shí)期的建筑風(fēng)貌，通過(guò)引入低碳建筑方案，搖身一變成為網(wǎng)紅民宿。

打造鄉(xiāng)土文化IP。貴州省安順市平壩區(qū)小河灣村將村河道旁的一棵外形兩根樹(shù)干盤(pán)旋狀的百年大樹(shù)，命名為“三生三世十里桃花樹(shù)”，吸引大量青年男女前來(lái)旅游，讓古樹(shù)“見(jiàn)證愛(ài)情”。

湖湘文化在中華文化中一枝獨(dú)秀，有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化。湖南有2.4萬(wàn)余個(gè)村，每個(gè)村莊的發(fā)展有其獨(dú)有的文化脈絡(luò)，關(guān)鍵在于保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展。

懷化市會(huì)同縣高椅古村最大程度保持104棟古建筑原貌，同時(shí)滿足村民居住環(huán)境需求，贏得鄉(xiāng)親們點(diǎn)贊;瀏陽(yáng)沙市鎮(zhèn)秧田村將耕讀文化創(chuàng)新融入美麗鄉(xiāng)村和屋場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展……立足湖湘文化特色，挖掘鄉(xiāng)愁古韻、傳承農(nóng)耕文化、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，讓老百姓望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)村建設(shè)就有了“根和魂”。