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當前，我國高等教育已經進入普及化發展階段。面對國際科技競爭的日益增強、高等教育強國建設的迫切需要，高等教育的發展路徑由此進入內涵式發展階段。因此，既要關注高等教育內在教育教學質量提升，也要著眼于高等教育外部支撐關系的調整優化，統籌高等教育優質資源，促進高等教育高質量發展。

高等教育內涵式發展需要立足于新時代社會經濟發展需求，不斷優化調整布局結構、專業結構、學科結構，以結構調整為重點，建設更高質量、更加公平、更加充足、更加多元的高等教育體系。

堅持“優化布局、提出特色、協同發展”，分類建設高質量的高等教育體系，是推進高等教育內涵式發展的重要抓手。分類建設的關鍵在分類，防止高等院校在辦學理念、辦學主旨、辦學目標及辦學方向上的趨同化現象。分類建設的落腳點在于協同，如何有效協同？這就要求我們在推進高等教育內涵式發展的過程中，更加突出學科實力與特色優勢并重、綜合性研究大學與特色性專業高校并行的辦學理念；進一步精準完善學科專業結構，特別要優先關注交叉學科門類的統籌、規劃和實施，積極鼓勵“雙一流”建設高校圍繞國家發展戰略、科學技術、社會科學發展外在和內在需求，瞄準國內外科學技術、社會科學前沿，全面系統地推進新興學科專業建設，加大原始創新的研究力度，引領其他高等院校的發展，形成良好的高等教育生態。

堅持“集中優勢、面向需要、重點發展”，面向經濟社會轉型升級發展需要，面向創新型國家戰略實施，加快培養理工農醫類專業緊缺人才，把其作為推進高等教育內涵式發展的著力之處與重點領域。進一步推進新理科、新工科、新農科、新醫科等學科的建設，優化調整相關專業布局及院校結構。針對理工農醫類專業緊缺人才建立緊缺人才發展專項計劃、院校培養計劃、質量提升計劃等，以項目為牽引，建立理工農醫類專業內涵式發展的人才培養體系。健全理工農醫類專業緊缺人才培養經費保障制度，建立類型多樣、吸引力高、針對性強的獎助學金資助體系，提高理工農醫類專業的吸引力。

堅持“因地制宜、能力建設、均衡發展”，加大支持力度，推進中西部高等教育發展提質增效，建立更加公平、更高質量的高等教育體系。完善頂層設計，加大人才、經費支持力度，優化高等教育全國布局，均衡高等教育優質資源，促進中西部高等教育快速發展。因地制宜、傾斜支持，結合中西部高校歷史發展、辦學條件和基礎等因素，集中力量解決中西部地區高校高水平師資短缺、辦學經費不足、辦學基礎設施相對滯后等突出棘手問題，推進中西部欠發達地區高等教育的可持續發展。充分運用并健全高校幫扶計劃，引導“雙一流”建設高校與中西部高校形成共建協同發展機制，幫助中西部高校提升師資隊伍水平、提高綜合科學研究能力、提升人才培養質量。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院研究人員、博士）

《中國教育報》2022年03月16日第2版